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寶安區棚戶區改造工作指引

發稿時間:2018-10-11瀏覽次數:4344


第一章 總 則

第一條 為貫徹《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25 號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36 號)、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37 號)《廣東省人民政府關于加快棚戶區改造工作的實施意見》(粵府〔2014〕2 號),根據《廣東省城市和國有工礦棚戶區改造界定標準》(粵建保〔2015〕103 號)、《深圳市政府購買棚戶區改造服務管理辦法》(深建規建〔2016〕7 號)《深圳市棚戶區改造項目界定標準》(深建規建〔2016〕8 號)以及其他法律法規相關規定,制定本工作指引。

第二條 本指引適用于寶安區行政區域范圍內的棚戶區改造活動。

第三條 以棚戶區改造為切入點,消除地質災害、違法建筑、危舊樓房等公共安全隱患,大力配建保障性住房和人才住房,改善棚戶區居住生活環境,提升居住品質,探索具有寶安特色的棚戶區改造模式,適應我區全面建設具有全球影響力的現代化國際化海濱寶安、產業名城、活力之區的目標要求。

第四條 基本原則安全第一,以人為本。棚戶區多為建筑密度大,地質災害多、老化現象嚴重,問題隱患尤為突出的居住區域。棚戶區改造要堅持人民利益至上,把城市公共安全放在首位,為老百姓生產生活提供更加安全、更加舒心的居住環境。連片開發,綜合配套。按照建設現代化國際化創新型城市的總體要求,堅持連片開發,將棚戶區改造成為房屋質量優良、功能齊全的特區一體化示范區。各項基礎設施要配套完善,同步建設。統一規劃,分步實施。根據棚戶區實際情況,結合棚戶區改造需求和政府財政能力,科學制定棚戶區改造規劃,優先改造連片規模大、住房條件困難、安全隱患嚴重、基礎設施不配套、公共服務設施缺乏、群眾要求迫切的項目,統一規劃、分步實施、有序推進。政府主導,市場運作。棚戶區改造前期由政府主導,后期實行市場化運作,棚戶區改造以人才住房和保障性住房建設為主目標,與城市更新相結合,與城市總體規劃和特區一體化戰略相結合,積極拓展融資渠道,多渠道籌措資金,吸引社會資金參與城市棚戶區改造。

第五條 寶安區城市更新工作委員會是寶安區棚戶區改造工作的最高決策機構,城市更新工作委員會與其下設的委員會辦公室、各專業委員會構建成全區棚戶區改造領導組織體系。棚戶區改造項目經城市更新委員會認定并納入棚戶區改造計劃后,按城市更新工作程序辦理審批手續。

第二章 職責規定

第六條 區住房和建設局職責
1.區住房和建設局負責統籌、協調全區棚戶區改造工作,負責棚戶區改造計劃審查工作,參與棚戶區改造項目專項規劃審查。
2.負責建設工程施工許可及竣工驗收備案、建筑節能(綠色建筑)施工圖抽查及專項驗收、超高層建筑抗震設防審批、質量安全監督。
3.負責對棚戶區改造項目中配建的人才住房和保障性住房設計方案及建設標準提出意見,并進行接收。
4.參與棚戶區改造項目涉及人才住房和保障性住房的規劃驗收。
5.負責對建筑物的拆除進行安全管理,對拆除方案進行備案;依職責辦理其他涉及棚戶區改造活動的相關事項。

第七條 區城市更新局職責
1.負責棚戶區改造項目專項規劃的審查工作。
2.負責棚戶區改造項目用地權屬核查、土地建筑物權屬認定及歷史用地處置工作;負責確認棚戶區改造項目實施主體。
3.負責受理棚戶區改造項目建設用地申請,出具棚戶區改造項目建設用地初審意見,核發建設用地批準文件和建設用地規劃許可證。
4.負責棚戶區改造項目地價測算,負責國有土地使用權出讓合同簽訂,負責合同落實和合同管理。
5.負責棚戶區改造項目建設工程規劃許可管理,核發項目建設工程規劃許可證;負責棚戶區改造項目的開口許可;負責組織棚戶區改造項目規劃驗收。

第八條 街道辦事處職責
1.街道辦事處參與棚戶區改造計劃和專項規劃審查。
2.負責棚戶區項目的改造意愿征集、搬遷補償與安置協議談判工作。
3.負責對棚戶區項目實施進度進行跟蹤,對搬遷補償工作進行指導。
4.負責對轄區內棚戶區項目建筑物的拆除安全監管。
5.依職責對棚戶區項目涉及股份合作公司的非農用地的使用、集體資產處置提出初審意見。
6.對轄區棚戶區項目范圍內的新增違法用地和違法建筑進行查處。
7.負責及時處理因棚戶區項目而引發的信訪維穩事件,積極維護棚戶區項目工作秩序。

第九條 深圳市寶安人才安居有限公司職責
1.參與區棚戶區改造項目的搬遷補償和安置工作。
2.負責區棚戶區改造項目的投融資工作。
3.負責區棚戶區改造項目的開發建設。
4.負責回購實施主體為其他單位的棚戶區改造項目配建的人才住房。

第十條 區政府其他職能部門的職責參照區城市更新工作中所承擔的職責。

第三章 辦理程序

第一節 棚戶區改造項目計劃與規劃管理

第十一條 項目申報主體按照要求,備齊相關申報材料,向區住建局申報棚戶區改造項目計劃。

第十二條 區住建局自受理之日起 20 個工作日內對申報項目的改造規模、范圍、改造意愿、土地權屬、消防安全評估、檢測鑒定和建筑安全等級評定等申報材料進行審查。區住建局將審查情況報區規劃專業委員會研究后提出初審意見,計劃內容和深度不符合要求的,書面答復申請人并說明理由。經計劃初審,滿足棚戶區改造項目界定標準,規劃專業委員會征求各專業委員會意見,各專業委員會應在 10 個工作日內反饋書面意見。

第十三條 規劃專業委員會收到其他專業委員會的反饋意見后,在 10 個工作日內提出處理意見報區城市更新工作委員會辦公室審核,審核結果報區城市更新工作委員會審議。審議通過的由區住建局按規定公示;未通過審議的,函復申報主體并說明理由。區住建局在棚戶區改造計劃公示期滿后對公示意見進行匯總處理,并報區城市更新工作委員會審議。無異議或異議不成立的,予以公告。經審議通過的棚戶區改造項目計劃,報深圳市棚戶區改造領導小組備案后納入深圳市棚戶區改造項目計劃。

第十四條 棚戶區改造專項規劃管理參照《深圳市寶安區城市更新暫行辦法》關于城市更新單元專項規劃管理的相關規定。

第二節 項目建設管理

第十五條 棚戶區改造項目原則上由寶安人才安居公司作為實施主體,確需由其他單位作為實施主體的,作為個案由區城市更新工作委員會審議。

第十六條 棚戶區改造的用地審批、建設工程規劃與施工許可、規劃驗收管理參照《深圳市寶安區城市更新暫行辦法》關于城市更新用地審批及建設管理的相關規定。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由區住房和建設局負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行,有效期一年。


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